Azione di regresso della banca verso i funzionari responsabili dell’illecito: termine di prescrizione e decorrenza

L’obbligo di pagamento gravante sull’istituto bancario e quello successivo di rivalersi sui responsabili degli illeciti trova la sua fonte nel rapporto societario che lega il primo ai secondi. Ne deriva che l’azione di regresso deve inquadrarsi tra quelle relative a rapporti societari, a cui si applica la prescrizione quinquennale prevista dall’art. 2949 c.c.; il termine di prescrizione in questione non inizia a decorrere dalla data in cui la sanzione amministrativa diventa definitiva e inoppugnabile, in quanto il titolo che fonda la domanda di regresso non è la responsabilità per l’illecito ma un titolo autonomo, cioè l’anticipazione della somma dovuta effettuata in ragione della solidarietà passiva. Conseguentemente, il termine di prescrizione inizia a decorrere nel momento in cui la banca ha eseguito il pagamento in vece dei suoi funzionari.

A norma dell’art. 195 del d.lgs. 58/1998, nella formulazione vigente fino al 2015, “Le società e gli enti ai quali appartengono gli autori delle violazioni rispondono, in solido con questi, del pagamento della sanzione e delle spese di pubblicità previste dal secondo periodo del comma 3 e sono tenuti ad esercitare il diritto di regresso verso i responsabili”; ma, anche indipendentemente dall’obbligo di regresso, il diritto della società di rivalersi nei confronti dell’autore della violazione dev’essere riconosciuto in base al principio generale di personalità della responsabilità negli illeciti amministrativi e della conseguente natura solo indiretta della responsabilità di eventuali altri soggetti tenuti solidalmente al pagamento; principio che trova espressione nell’art. 6, l. 689/1981, in forza del quale “Se la violazione è commessa dal rappresentante o dal dipendente di una persona giuridica o di un ente privo di personalità giuridica o, comunque, di un imprenditore, nell’esercizio delle proprie funzioni o incombenze, la persona giuridica o l’ente o l’imprenditore è obbligato in solido con l’autore della violazione al pagamento della somma da questo dovuta. Nei casi previsti dai commi precedenti chi ha pagato ha diritto di regresso per l’intero nei confronti dell’autore della violazione.”